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此后数年，泸王明崇镇守边疆，威望日盛，麾下兵强马壮。草原各部经此重创，纷纷俯首称臣，年年纳贡，边境一片祥和，贸易往来频繁，互通有无之下，百姓生活愈发富足。
然而，盛世之下，隐忧渐生。随着商业繁荣，沿海之地走私猖獗，一些海商巨贾为谋取暴利，与海外番邦勾结，绕过朝廷海禁政令，私自贩卖盐铁、瓷器等违禁物资，甚至有情报显示，部分势力暗中资助海盗，劫掠本国商船，意图扰乱沿海经济，以图在混乱中大发横财。朝廷税收受损，沿海百姓亦饱受海盗骚扰之苦，苦不堪言。
朱舞帝明柔为此忧心忡忡，急召泸王明崇回京商议对策。泸王明崇星夜兼程赶回，踏入朝堂，见明柔帝面容憔悴，不禁心中一痛，跪地行礼后，直言道：“陛下，臣弟听闻沿海之事，此患不除，必将危及大明根本。臣愿领水师，奔赴沿海，整治海防，剿灭海盗，遏制走私。”
明柔帝眼中闪过一抹欣慰，起身亲手扶起泸王明崇，说道：“朕知此事艰难，唯皇弟可担此重任。只是海上作战与陆地迥异，皇弟得小心筹备。”
泸王明崇领命后，即刻奔赴沿海重镇宁波。他深入码头、船坞，与当地渔民、船工交谈，了解海况、船只性能与海盗习性。经多番勘察，发觉海盗船灵活小巧，速度奇快，常在岛屿礁石遍布海域藏匿出没，寻常大型战舰难以施展，明军水师虽船坚炮利，却因机动性不足，多次围剿无果。
于是，泸王明崇决定组建一支特殊的小型舰队，仿照海盗船样式打造快船，招募沿海精壮渔民为水兵，这些人熟悉水性、熟知海路，驾驶小船如履平地。同时，他还在船上配备了神机营改良后的新型火炮，威力巨大又便于操控，可在近距离海战中发挥奇效。
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