西门外的人声像潮水般涌来，隔着城门都能听到流民们疲惫的呼喊。张伟跟着县丞登上城楼，往下一看，密密麻麻的人影挤满了城外空地，老弱妇孺蜷缩在路边，孩子们饿得哭闹不止，几个年轻汉子正用力拍打着城门，情绪激动地喊着
“开仓放粮”。
“足足两百多人！”
县丞的声音带着焦虑，“要是处理不好，今晚就得出乱子。赵佐史，你先带五十名衙役守住城门，不许任何人闯进来！”
“县丞大人英明！”
赵佐史立刻领命，转头看向张伟时，语气带着几分嘲讽，“我早说过流民不能留，现在好了，这么多人堵在城外，我看你怎么收场。依我之见，直接派兵驱散，省得夜长梦多！”
“驱散？”
张伟皱起眉，“这些流民都是邻县灾民，一路逃过来，早已走投无路。要是把他们驱散，要么饿死在路上，要么铤而走险，到时候引发暴乱，麻烦更大。而且，这里面肯定有农桑能手、工匠，妥善安置下来，正好能补充我县的劳动力，一举两得。”
县丞沉吟片刻，点头道：“张伟说得有道理，安置比驱散靠谱。但这么多人，粮食、住处、秩序都要考虑，你得尽快拿出一个详细的预案。”
“我已经有初步想法了！”
张伟立刻说道，“就按‘三级安置预案’来：第一级是临时救济，在东郊空地设两个安置点，搭建临时棚屋，提供每日两餐，先稳住流民情绪；第二级是技能匹配，登记所有流民的技能，农桑熟练的分配到合作社参与耕种，有工匠手艺的安排到联合工坊做工，按件计酬，实现‘劳作换粮’；第三级是长期留任，对表现优异、愿意扎根的流民，协助办理本地户籍，分配村边闲置荒地，让他们成为本县的常住人口。”
“这个方案听起来不错，但粮食够吗？”
县丞担忧道，“两百多人，每天消耗的粮食可不是小数目。”
“放心，我已经跟合作社沟通过了！”
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